编者按：《河北日报》5月30日刊发了市委书记王雪峰的署名文章，深刻阐述了今年经济工作的总基调稳中求进中“稳”与“进”的辩证关系，指出唐山坚持稳中求进，提升可持续发展能力，是贯彻落实省委书记张庆黎、省长张庆伟对唐山提出的“六个走在全省前面”“当好领头羊”要求的必然选择，也是推动唐山科学发展、争先进位的客观要求，并提出唐山坚持稳中求进，提升可持续发展能力，要做好七个方面的重点工作。为使全市党员干部认真学习、深刻领会好这篇文章的精神实质，牢牢把握好经济工作稳中求进这个总基调，以做好各项重点工作的实际行动促进提升全市经济可持续发展能力，本报今日对文章予以转载。

    中央确定今年经济工作的总基调是稳中求进，这是基于当前复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行情况作出的战略决策。省委、省政府围绕建设经济强省、和谐河北的目标，提出今年全省经济工作要坚持稳中求进，努力实现更好更快更大发展。稳中求进，“稳”与“进”是互为条件、相辅相成的。“稳”是“进”的基础和前提，“进”是稳的方向和目的。没有“稳”，“进”就无所凭借和依托；没有“进”，长期的“稳”就无法实现。对唐山来说，认真贯彻落实中央和省决策部署，坚持稳中求进，推动经济社会实现又好又快发展，核心体现就是使可持续发展能力得到提升和增强。

    稳中求进，首先要做好“稳”的文章，把“稳”的思路理清、“稳”的措施定好、“稳”的工作做实，从而为“进”打好基础、创造环境、提供保障

    “稳”就是要准确把握国内外的经济环境变化和趋势。今年，世界经济形势总体上仍然十分严峻复杂，经济复苏存在很大的不稳定性不确定性。经过30多年的改革和发展，我国取得了巨大成就，站在了新的历史起点上。国际经验表明，后发国家从中等收入阶段向高收入阶段的转变，与从低收入阶段向中等收入阶段的转变相比，面临的风险更多、难度更大。处在这一阶段，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾突出，转变经济发展方式的任务紧迫，节能减排形势严峻。稳中求进、稳字当头，要求我们对宏观环境有准确的把握，对本地区的经济状况有准确的分析，进而趋利避害，发挥本地区的比较优势。

    “稳”就是要在经济工作中立足自身基础和优势。“稳”的前提是基础牢固，站在牢固基础上的“进”就是稳妥的“进”、扎实的“进”。对一个地区来说，区域优势、产业优势、经济发展实力优势是最现实的基础优势。虽然今年面临的宏观经济形势十分严峻复杂，但也要看到，我国经济发展的基本态势没有改变，仍处于重要战略机遇期。特别是经过改革开放30多年的发展，综合实力不断增强，内需潜力巨大，经济社会发展具备保持稳的基础和条件。从唐山看，“十一五”期间，地区生产总值、全部财政收入、一般预算收入年均分别增长13.4%、14.2%和20.3%，2011年分别达到5442.4亿元、555.5亿元、255.6亿元，具备了较为雄厚的经济基础，培育了一批新的经济增长点和成长性好的大企业。随着河北沿海地区发展规划加快实施，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，百家央企走进河北，唐山也迎来了前所未有的重大历史机遇。只要立足自身基础，唐山完全有条件、有能力战胜困难挑战，保持经济平稳较快发展。

    “稳”就是讲一切工作要注重实效，真正致力于提高可持续发展能力。“稳”不是停止不前、故步自封，而是一个积极主动、有所作为、注重实效的概念。世界经济发展历史证明，每一次经济危机都会带来新的技术变革，形成新的产业形态，迎来新的竞争格局。当前面临国际金融危机挑战、经济增长放缓的情况，既要求我们加快调结构、转方式的步伐，又要求我们更加注重出实招、干实事、讲实效，切实提高可持续发展能力。从唐山实际出发，我们提出把调结构、转方式作为中心任务，引导全市上下痛下决心转方式、调结构、促转型，大力提高科技创新能力，改造提升传统产业，加快发展先进装备制造业、战略性新兴产业和服务业，加大节能减排和淘汰落后产能的力度，降低对资源和能源的依赖，增强发展的可持续性。

    稳中求进，“进”很关键。“进”，就是要继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效

    就唐山来讲，坚持稳中求进，提升可持续发展能力，是贯彻落实省委书记张庆黎、省长张庆伟对唐山提出的“六个走在全省前面”“当好领头羊”要求的必然选择，也是推动唐山科学发展、争先进位的客观要求。

    第一，积极推进调结构、转方式。调结构、转方式是唐山转型升级的必由之路。我们坚持把重点放在产业结构调整上，按照“改造旧的、发展新的、培育好的”要求，突出抓好200个投资大、税收贡献高、带动能力强的重点项目，加快构建现代产业体系。坚持一产抓特色，在品种上做文章，在优质上下功夫，在高效上找出路。坚持二产抓提升，既加大传统产业改造力度，推动传统产业向高端高质高效方向发展，又尽快培育战略性新兴产业，全面提升产业竞争力。坚持三产抓拓展，顺应全球服务业大规模转移和重新配置的趋势，抓住国家扩大服务开放的机遇，力促服务业发展扩规模、上水平。

    第二，积极推进曹妃甸开发建设。我们将抓住河北沿海地区发展规划加快实施的重大机遇，认真落实省委、省政府加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议的部署，进一步理清思路和重点，盘活资产，加大投入，着力深化改革开放，着力加快产业聚集，着力加强薄弱环节，推进曹妃甸新区更好更快更大发展，确保沿海开发实现大进展、大突破。特别是要把工作重点放到对外开放、招商引资上，加快重大项目的配套设施建设，完善生产生活服务设施，突出抓好千万吨石油炼化一体化等19个重大产业项目建设，迅速掀起曹妃甸开发开放新高潮。

    第三，积极推进对内对外开放。越是形势严峻的情况下，越要加大开放力度，向开放要项目、要资金、要人才、要速度、要效益。我们把开放摆到全局工作的突出位置，引导全市上下树立“域外就是外”的理念，进一步扩大对内对外开放，全面引进资金、技术、人才、管理等先进生产要素，构建起面向所有投资者，涵盖经济、文化、社会各领域的全方位开放大格局，以大开放促进大发展、大繁荣、大转变、大调整。

    第四，积极推进科技创新。科技创新是调结构、转方式的中心环节。今年我们将以科技创新、引领发展为导向，实施企业创新主体培育、高新技术产业集聚发展、创新平台建设、传统优势产业提升、战略性新兴产业培育、农业和民生科技创新示范、政产学研合作、知识产权创新等八项工程，深入推进国家创新型城市建设，以创新活力打造核心竞争力。

    第五，积极推进环境改善、节能减排。生态环境是人类赖以生存的基本条件，是实现更好更快更大发展的重要前提。在实践中，我们以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持经济发展与节能减排、环境保护、生态建设统筹推进，严格执行国家环保政策和产业政策，坚决淘汰落后产能，做到“两高”项目一个不上、钢铁产能一吨不增。

    第六，积极推进民营资本二次创业。民营经济是市场经济的重要支撑。我们积极完善服务体系和扶持政策，鼓励和支持民营企业就地发展、二次创业，推动民营资本特别是资源型资本和传统产业资本加速向产业链高端、现代服务业、战略性新兴产业转移。

    第七，积极推进民生改善、构建和谐社会。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。我们要以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为着眼点，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，全面加强社会建设和管理创新，特别是实施好农村饮水安全工程，加快保障性安居工程建设，加大就业再就业力度，完善社会保障体系，让人民群众生活得更幸福、更有尊严。

 

                                                          （唐山劳动日报）